|
|
|
Глава I. Общие положения
Статья 1. Статус городского поселения
1. Городское поселение Федоровский является муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа-Югры наделенным статусом городского поселения.
2. Официальное наименование муниципального образования – городское поселение Федоровский (далее поселение).
3. Словосочетания «городское поселение Федоровский», «поселение Федоровский», «поселение», «муниципальное образование» равнозначны.
Статья 2. Границы и территория
1. Границы поселения установлены законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 ноября 2004 № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».
2. Административный центр городского поселения Федоровский находится в поселке городского типа Федоровский.
3. Территория городского поселения входит в состав территории Сургутского района.
Статья 3. День поселения Федоровский
1. Проявляя уважение к историческим традициям городского поселения Федоровский, заботясь об их сохранении и преумножении, устанавливается День городского поселения.
2. Днем городского поселения Федоровский является 19 ноября в соответствии с решением исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов от 19.11.1984 № 363 «Об образовании новых рабочих поселков и сельсоветов в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах».
Статья 3.1. Официальные символы городского поселения Федоровский
1. Городское поселение Федоровский вправе устанавливать официальные символы, отражающие его исторические, культурные, национальные и географические особенности.
2. Официальные символы городского поселения Федоровский и порядок их официального использования устанавливается решением Совета депутатов поселения.
Статья 4. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов городского поселения Федоровский (далее Совет поселения);
2) глава муниципального образования - глава городского поселения Федоровский (далее глава поселения);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация городского поселения Федоровский (далее администрация поселения).
2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Федоровский осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 4.1. Награды и почетные звания поселения
1. За значительный вклад в экономическое, культурное, духовное развитие поселения лицам, имеющим заслуги перед поселением, могут вручаться награды и присваиваться почетные звания.
2. Виды наград и почетных званий поселения, порядок их вручения и присвоения определяются решением Совета поселения.
Статья 5. Вопросы местного значения поселения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального лесного контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) создание условий для развития местного традиционного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования;
31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
31.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
31.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета поселения.
Статья 5.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) (исключен решением №66 от 26.03.2013)
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально - культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) учет животных всех видов, находящихся в пользовании личных подсобных хозяйств, расположенных на территории поселения и ведение похозяйственных книг;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма;
10) создание муниципальной пожарной охраны;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.2. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления поселения
1. Перечень вопросов местного значения поселения не может быть изменен иначе как на основании внесения изменений и дополнений Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения поселения, исполняются за счет средств бюджета поселения (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету поселения из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета субъекта Российской Федерации.
3. Возложение на поселение обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.
Глава II. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения
в осуществлении местного самоуправления
Статья 6. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории поселения проводится местный референдум.
На местном референдуме также решаются вопросы введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения.
3. Местный референдум не проводится в течение года со дня официального опубликования результатов местного референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом поселения по инициативе:
- выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
- выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совета поселения и главы поселения, выдвинутой ими совместно.
5. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом поселения и главой поселения, оформляется решением Совета поселения и постановлением администрации поселения.
6. Совет депутатов не позднее пяти дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, избирательную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
7. По решению Совета депутатов поселения голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в соответствии с законодательством.
8. Местный референдум в городском поселении Федоровский проводится в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
9. Итоги местного референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через месяц со дня голосования.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета поселения, главы поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом поселения.В случае не назначения выборов, выборы депутатов Совета поселения, главы поселения назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом в случаях, установленных Федеральным законом.
3. Днём голосования на выборах депутатов Совета поселения, главы поселения, является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета поселения, главы поселения, а если сроки их полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета поселения, главы поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета поселения, влекущего за собой неправомочность Совета поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6. Выборы главы поселения проводятся по единому одномандатному избирательному округу, включающему в себя всю территорию поселения. При выборах главы поселения применяется мажоритарная система относительного большинства.
7. Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
При равном количестве голосов, полученных кандидатами, зарегистрированными по единому одномандатному избирательному округу, избранным главой поселения считается кандидат, зарегистрированный ранее.
8. Депутаты Совета депутатов поселения избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, схема которых утверждается решением Совета депутатов поселения. При выборах депутатов Совета депутатов поселения применяется мажоритарная система относительного большинства.
9. Избранным депутатом поселения при проведении выборов по одномандатному избирательному округу, считается кандидат, который получил наибольшее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Избранным депутатом Совета депутатов поселения, при проведении выборов по многомандатному избирательному округу, считается кандидат, набравший наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом число избранных кандидатов не может превышать число мандатов в многомандатном избирательном округе. При равенстве голосов избранным депутатом Совета поселения признается кандидат, зарегистрированный заранее.
10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Статья 8. Отзыв депутата Совета поселения, главы поселения
1. Депутат Совета поселения, глава поселения могут быть отозваны гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом (далее избиратели), место жительства которых расположено в границах поселения.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета поселения, главы поселения избирателями могут быть:
1) издание главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и законам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящему уставу, если такие противоречия подтверждены соответствующим судом, а также, если не было издано Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры правового акта об отрешении от должности главы поселения в соответствии с федеральным законодательством.
2) совершение главой поселения действий (бездействий), в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, нецелевое расходование средств бюджета городского поселения, если это подтверждено соответствующим судом, а также, если не было издано Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры правового акта об отрешении от должности главы поселения в соответствии с федеральным законодательством.
3) неоднократное, без уважительных причин невыполнение обязанностей, возложенных на депутата Совета поселения, главу поселения федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом, решениями Совета поселения, если это подтверждено соответствующим судом;
4) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата Совета поселения, главы поселения, если это подтверждено соответствующим судом;
5) нарушение главой поселения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, если это нарушение подтверждено соответствующим судом.
3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения реализуется избирателями в порядке и сроки, предусмотренные для выдвижения инициативы проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.
4. Каждый избиратель или группа избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе), вправе образовать инициативную группу избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения в количестве не менее 10 человек, для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения.
5. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения (далее инициативная группа) обязана в письменном виде уведомить отзываемое лицо о времени и месте проведения собрания, на котором планируется инициировать процедуру отзыва, не позднее, чем за 7 дней до дня проведения собрания. Отзываемое лицо вправе присутствовать на собрании инициативной группы и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.
6. В ходатайстве инициативной группы должно (должны) указываться основание (основания) для отзыва депутата Совета поселения, главы поселения, предлагаемое (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на голосование, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории поселения (избирательного округа). Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
7. Вместе с ходатайством о регистрации инициативной группы в избирательную комиссию должен быть представлен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, документ, подтверждающий факт уведомления отзываемого лица.
8. Совет поселения обязан проверить соответствие основания (оснований) для отзыва, выдвинутого (выдвинутых) инициативной группой, основанию (основаниям) для отзыва, установленному (установленным) в части 2 настоящей статьи в течение 20 дней со дня поступления в Совет поселения ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.
9. Если Совет поселения признает, что основание (основания) для отзыва депутата Совета поселения, главы поселения, выдвинутое (выдвинутые) инициативной группой, соответствует основанию (основаниям) для отзыва, установленному (установленным) в части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы в установленный законом срок, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Если Совет депутатов поселения признает, что основания для отзыва депутата, главы поселения не соответствует основаниям, установленным в части 2 настоящей статьи избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, в котором указывается основание для отказа.
10. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения осуществляется в том избирательном округе, от которого было избрано отзываемое лицо. Количество собранных подписей должно быть не менее количества подписей, которое было собрано для регистрации его кандидатом в депутаты Совета поселения, главы поселения.
11. Решение о назначении голосования по отзыву принимается Советом поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет поселения подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии.
Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и не рабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено праздничным днем.
12. Решение Совета поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Одновременно, в данном номере газеты, отзываемому лицу, предоставляется возможность опубликовать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
13.Депутат Совета поселения, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении (избирательном округе).
14. Итоги голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения (далее голосование).
2. Голосование назначается Советом поселения и проводится на всей территории поселения или на части территории поселения в соответствии с федеральным законом, законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Изменение границ поселения, преобразование поселения осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ поселения, преобразовании поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
5. Инициатива населения об изменении границ поселения, преобразовании поселения реализуется в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
6. Проект решения Совета поселения о назначении голосования по вопросу преобразования поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом поселения вопроса о назначении голосования по вопросам преобразования поселения, выносится Советом поселения на публичные слушания.
7. Решение о назначении голосования принимается Советом поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет поселения подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии, а также результатов публичных слушаний при принятии решения о назначении голосования по вопросу о преобразовании поселения.
8. Решение Совета поселения о назначении голосования подлежит официальному опубликованию (обнародованию)
9. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой, то есть внести на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проект муниципального правового акта по вопросам местного значения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета поселения в соответствии с федеральным законом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта определяется решением Совета поселения.
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета поселения или главы поселения.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета поселения, назначаются Советом поселения, а по инициативе главы поселения – главой поселения.
4. На публичные слушания выносятся:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2) проект бюджета городского поселения и отчет об исполнении бюджета городского поселения;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
4) вопросы о преобразовании поселения.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета поселения.
6. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета поселения или главы поселения, назначается соответственно Советом поселения или главой поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом поселения.
3. Организатором собрания граждан могут выступить один или несколько граждан Российской Федерации, обладающих правом на осуществление местного самоуправления на территории поселения.
4. Организатор собрания граждан обязан подать в Совет поселения уведомление о проведении собрания граждан.
5. В уведомлении о проведении собрания граждан указываются:
1) цель собрания граждан;
2) место проведения собрания граждан;
3) дата, время начала и окончания собрания граждан;
4) предполагаемое количество участников собрания граждан;
5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;
6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;
8) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
6. Уведомление о проведении собрания граждан, подписывается организатором собрания граждан и лицами, уполномоченными организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан.
7. Решение о назначении собрания граждан принимается Советом поселения в течение 15 дней со дня поступления в Совет поселения уведомления о проведении собрания граждан.
8. Решение о назначении собрания граждан должно быть доведено до сведения жителей не позднее пяти дней со дня его принятия.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета поселения с учетом положений федерального закона, уставом территориального общественного самоуправления.
10. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
11.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа организатору собрания граждан.
12. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.1 Сход граждан.
1. В населенном пункте, входящем в состав поселения, может проводиться сход граждан по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участи в нем более половины обладающих избирательным правом жителей поселения. Решения такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решением Совета поселения, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета поселения или главы поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса принимается Советом поселения. В нормативном правовом акте Совета поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.
5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета поселения.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; жилой микрорайон.
Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Непосредственное осуществление населением территориального общественного самоуправления в поселении осуществляется путем проведения собраний, конференций граждан.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются решениями Совета поселения.
Статья 16.1 Другие формы непосредственного осуществления населением поселения местного самоуправления и участия в его осуществлении.
Наряду с предусмотренными настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ханты-Мансийского автономного округа.
Глава III. Органы местного самоуправления
Статья 17. Представительный орган муниципального образования
1. Представительным органом муниципального образования является Совет поселения.
2. Совет поселения избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Совет поселения состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
4. Совет поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 депутатов.
5. Днем окончания срока, на который избираются депутаты Совета поселения, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета поселения, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – день голосования на указанных выборах.
6. Основной формой деятельности Совета поселения являются периодические заседания. Заседание Совета поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 депутатов Совета поселения.
7. Первое заседание Совета поселения нового состава проводится не позднее 10 дней после избрания правомочного состава Совета поселения, указанного в части 4 настоящей статьи.
На первом заседании Совета поселения председательствует старейший по возрасту депутат.
8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета поселения, а также иные вопросы, связанные с порядком работы Совета поселения определяются решением Совета поселения.
9. Совет поселения обладает правами юридического лица.
10. Структура Совета поселения утверждается Советом поселения по представлению председателя Совета поселения.
10.1. В структуру Совета поселения входит Ревизионная комиссия. Полномочия и порядок деятельности Ревизионной комиссии при Совете поселения определяются Положением о ней, утверждаемым решением Совета поселения.
11. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Совета поселения осуществляется в порядке определенном решением Совета поселения.
Статья 18. Полномочия Совета поселения
1. В исключительной компетенции Совета поселения находятся:
1) принятие устава городского поселения Федоровский и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
1.1. В компетенции Совета поселения находится принятие решения о принятии и передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
2. К полномочиям Совета поселения также относится:
1) принятие в пределах своих полномочий правовых актов;
2) установление порядка внесения проектов решений Совета поселения, перечня и формы прилагаемых к ним документов;
3) назначение местного референдума и муниципальных выборов;
4) выдвижение инициативы об изменении границ и преобразовании муниципального образования;
5) назначение голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения;
6) назначение голосования по вопросам изменения границ и преобразования поселения;
7) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
8) выдвижение инициативы проведения публичных слушаний и назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета поселения;
9) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
10) выдвижение инициативы проведения собрания граждан и назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения или Совета поселения;
11) определение порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан;
12) определение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;
13) выдвижение инициативы проведения опроса граждан и принятие решения о назначении опроса граждан;
14) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;
15) установление официальных символов поселения и порядка их официального использования;
16) определение видов наград и почетных званий поселения, порядка их вручения и присвоения;
17) осуществление контроля за исполнением бюджета поселения;
18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
19) установление размеров отчислений в бюджет поселения от части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей;
20) осуществление в установленном порядке контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд;
21) определение порядка планирования, а также в соответствии с федеральным законодательством порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
22) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
23) принятие решений об участии в создании хозяйственных обществ;
24) установление порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности поселения;
25) утверждение структуры Совета поселения по представлению председателя Совета поселения;
26) утверждение структуры администрации поселения по представлению главы поселения;
27) принятие решений об учреждении, реорганизации и ликвидации органов администрации поселения с правами юридического лица и утверждение положений об этих органах;
28) установление перечня должностей муниципальной службы в поселении в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
29) установление размеров должностных окладов, а также размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим;
30) установление гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в поселении и работающих в организациях, финансируемых из бюджета поселения в соответствии с федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
31) принятие решения о самороспуске Совета поселения;
32) принятие решения о досрочном прекращении полномочий председателя Совета поселения в связи с утратой доверия депутатов Совета поселения;
33) установление порядка и сроков отчета органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, указанных в статье 50 настоящего Устава;
34) утверждение, в соответствии с документами территориального планирования поселения, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
35) утверждение инвестиционной программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
36) установление надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
37) определение в соответствии с федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета поселения.
38) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы и порядка формирования конкурсной комиссии в муниципальном образовании;
39) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета поселения;
40) утверждение порядка определения цены и оплаты в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках и установление цены этих земельных участков при их продаже;
41) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
42) установление максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в собственности поселения;
43) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.
44) определение порядка проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Совета депутатов поселения и контроля в части выявления, устранения или ограничения действия коррупционных факторов в указанных правовых актах;
45) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
46) определение порядка организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории поселения;
47) установление порядка назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы городского поселения;
48) утверждение генплана муниципального образования, в том числе внесение изменений в него;
49) установление формы проведения торгов (аукцион или конкурс) для заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности поселения;
50) принятие решения о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
51) утверждение муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
52) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
53) установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
54) утверждение порядка осуществления антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных нормативных правовых актов Совета поселения.
55) установление за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
3. Совет поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 16, 19 части 1 статьи 5 настоящего устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4. Решение Совета поселения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета поселения.
4.1. Совет поселения заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения.
5. Совет поселения осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям представительного органа муниципального образования федеральными законами, уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом.
Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения
1. Полномочия Совета поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Досрочное прекращение полномочий Совета поселения также предусмотрено в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Полномочия Совета поселения также прекращаются в случае:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске, если за самороспуск проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета поселения;
2) вступления в силу решения суда автономного округа о неправомочности данного состава депутатов Совета поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;
4) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.
3. Решение Совета депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 20. Организация деятельности Совета поселения
1. Организацию деятельности Совета поселения осуществляет председатель Совета поселения, избираемый Советом поселения из своего состава на первом заседании.
2. Председатель Совета поселения:
1) созывает и ведет заседания Совета поселения;
2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения;
3) устанавливает порядок внесения проектов постановлений и распоряжений председателя Совета поселения, перечень и форму прилагаемых к ним документов;
4) отменяет или приостанавливает действие своих правовых актов;
5) представляет Совет поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета поселения;
6) в установленном порядке открывает и закрывает счет в банковских учреждениях, распоряжается средствами Совета поселения, подписывает финансовые документы;
7) осуществляет иные полномочия установленные настоящим уставом, решениями Совета поселения.
3. В случае отсутствия председателя Совета поселения (командировка, отпуск, болезнь и др.) его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета поселения, избираемый Советом поселения из своего состава на первом заседании Совета поселения.
4. Порядок избрания председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения определяется решением Совета поселения.
5. Председатель Совета поселения, заместитель председателя Совета поселения избираются на срок полномочий Совета поселения.
6. Председатель Совета поселения может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
7. Заместитель председателя Совета поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
8. Полномочия председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Совета поселения нового созыва.
9. Полномочия председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии со статьей 22 настоящего устава;
3) принятия Советом поселения решения о досрочном прекращении полномочий председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения в связи с утратой доверия депутатов Совета поселения, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 депутатов Совета поселения.
10. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения в результате принятия Советом поселения решения о досрочном прекращении полномочий председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения в связи с утратой доверия депутатов Совета поселения одновременно проводится досрочное избрание председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения. В иных случаях избрание председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя Совета поселения, заместителя председателя Совета поселения.
11. Расходы на обеспечение деятельности Совета поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Совет поселения самостоятельно распоряжается средствами бюджета поселения, предназначенными для обеспечения деятельности Совета поселения и депутатов.
Статья 21. Депутат Совета поселения
1. Депутат Совета поселения избирается на муниципальных выборах, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Срок полномочий депутата Совета поселения составляет 5 лет.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета поселения нового созыва.
4. Депутаты Совета поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
5. Депутат Совета поселения участвует в заседаниях Совета поселения, рассматривает обращения граждан, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, решениями Совета поселения.
6. Депутат Совета поселения для осуществления своих полномочий вправе иметь помощников, оказывающих информационно-аналитическую, консультативную и иную помощь.
Правовой статус и порядок организации деятельности помощников депутатов устанавливаются решением Совета поселения.
7. Депутат Совета поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета поселения
Полномочия депутата Совета поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета поселения;
10) призыва на военную службу или на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Полномочия депутата Совета поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 23. Глава муниципального образования
1. Главой муниципального образования является глава поселения.
2. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Глава поселения избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
4. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления его в должность.
Глава поселения вступает в должность не позднее 15 дней после опубликования общих результатов выборов.
5. При вступлении в должность глава поселения приносит жителям поселения присягу следующего содержания: «Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы городского поселения Федоровский, при осуществлении возложенных на меня обязанностей клянусь: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Устав городского поселения Федоровский, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, всеми силами способствовать развитию и процветанию поселения, повышению благосостояния его жителей».
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета поселения, должностных лиц местного самоуправления, жителей поселения.
6. Глава поселения осуществляет полномочия на постоянной основе.
7.Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 23.1. Гарантии, предоставляемые лицу, замещающему муниципальную должность
1. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируется:
1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска за ненормированный рабочий день;
3) медицинское обслуживание лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи, в том числе после выхода лица, замещающего муниципальную должность, на пенсию;
4) частичная компенсация стоимости оздоровительной или санаторно-курортной путевки, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно;
5) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу лица, замещающего муниципальную должность, в связи с исполнением им должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) дополнительное пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи лица, замещающего муниципальную должность, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных полномочий;
7) защита лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий;
8) единовременная материальная помощь при увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по достижению пенсионного возраста (впервые);
9) единовременная выплата на оздоровление при уходе в очередной отпуск и его несовершеннолетним детям в возрасте до шестнадцати лет включительно;
10) единовременная материальная помощь впервые регистрирующему брак, а так же в случае смерти близких родственников (жена, муж, мать, отец, дочь, сын), в случае смерти самого лица, замещающего муниципальную должность, единовременная материальная помощь выплачивается его законному представителю;
11) оплачиваемые дни отпуска при вступлении в брак, в случае рождения ребенка, смерти близких родственников;
12) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;
13) возмещение расходов, связанных с переездом из другой местности лица, замещающего муниципальную должность и членов его семьи.
2. Размер, порядок и условия предоставления гарантий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются решениями Совета депутатов городского поселения Федоровский.
Статья 24. Полномочия главы поселения
1. Глава поселения, являясь высшим должностным лицом местного самоуправления городского поселения Фёдоровский, осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальное образование городское поселение Фёдоровский в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты,
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;
5) обращается в суд для назначения местного референдума при нарушении Советом поселения сроков его назначения;
6) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке;
7) проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения поселения с участием жителей поселения;
8) выдвигает инициативу проведения собрания (конференции) граждан и назначает его проведение в установленном порядке;
9) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения поселения;
10) выдвигает инициативу изменения границ поселения, преобразования поселения;
11) заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, в том числе зарубежными;
12) ходатайствует о введении в поселении временной финансовой администрации на срок до одного года;
13) обжалует правовой акт об отрешении его от должности в течение 10 дней со дня его официального опубликования (обнародования);
14) определяет размеры и условия оплаты труда лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, а также рабочих администрации поселения;
15) вносит проекты муниципальных правовых актов;
16) вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом поселения;
17) принимает муниципальные правовые акты по вопросам муниципальной службы поселения, за исключением вопросов, регулируемых настоящим уставом или отнесенных законодательством к компетенции Совета поселения;
18) организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих;
19) утверждает порядок осуществления антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных нормативных правовых актов главы поселения;
20) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры;
21) представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения;
22) устанавливает порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения, принимает меры по защите этой информации, устанавливает формы предоставления такой информации, устанавливает требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления поселения, определяет порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения, определяет порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления поселения.
23) определяет соответствующие отраслевые (функциональные) органы администрации поселения или должностных лиц администрации поселения, в целях организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения;
24) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим уставом, решениями Совета поселения.
2. Глава поселения, возглавляя администрацию поселения, осуществляет следующие полномочия:
1) руководит администрацией поселения;
2) представляет администрацию поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации поселения;
3) представляет на утверждение Совета депутатов поселения структуру администрации поселения;
4) обеспечивает решение вопросов местного значения поселения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного значения поселения;
5) принимает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам местного значения поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по вопросам организации работы администрации поселения, а также необходимые для реализации решения, принятого населением на местном референдуме;
6) обеспечивает взаимодействие администрации поселения с Советом поселения;
7) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство отраслевыми (функциональными) органами администрации поселения;
8) утверждает регламент администрации поселения;
9) определяет компетенцию и утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах администрации поселения, не являющихся юридическими лицами;
10) утверждает штатное расписание администрации поселения;
11) осуществляет контроль за деятельностью отраслевых (функциональных) органов администрации поселения;
12) представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения;
13) осуществляет общее руководство разработкой планов и программ развития поселения в установленном порядке;
14) осуществляет функции работодателя в отношении муниципальных служащих и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, в соответствии с законодательством;
15) руководит организацией и проведением мероприятий по гражданской обороне и защите населения на территории поселения;
16) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения;
17) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим уставом, решениями Совета депутатов поселения.
3. Глава поселения представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы поселения
1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями, проживающими и зарегистрированными на территории городского поселения Федоровский;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;
12) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
15) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2. В случаях, указанных в пунктах 4, 5, 6, 10 части 1 настоящей статьи, полномочия главы прекращаются в день вступления в законную силу решения суда, в случаях, указанных в пунктах 11, 12 – в день вступления в законную силу закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в случае, указанном в пункте 14 – в день вступления в законную силу решения об удалении главы в отставку.
В остальных случаях, в день наступления соответствующего факта (события).
3. Отставка главы муниципального образования по собственному желанию оформляется постановлением главы поселения, в котором указывается день (время и дата) прекращения исполнения полномочий главы поселения.
Постановление главы поселения об отставке по собственному желанию подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы поселения осуществляет первый заместитель главы поселения.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы поселения проводятся в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 25.1. Исполнение полномочий главы поселения в период его отсутствия
1. В отсутствие главы поселения (по причине командировки, отпуска, болезни и другим уважительным причинам) его полномочия временно в период отсутствия главы поселения осуществляет один из заместителей главы поселения.
Осуществление полномочий главы поселения временно возлагается на заместителя главы поселения на основании распоряжения главы поселения.
Распределение обязанностей между первым заместителем главы поселения, заместителем главы поселения устанавливается распоряжением главы поселения.
2. Заместитель главы поселения, который осуществляет полномочия главы поселения в период его отсутствия, действует без доверенности.
Статья 26. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования
1. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения является администрация поселения.
2. Администрацией поселения руководит глава поселения на принципах единоначалия.
3. Администрация поселения обладает правами юридического лица.
4. Структура администрации поселения утверждается Советом поселения по представлению главы поселения.
В структуру администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации поселения.
5. Решение об учреждении органа администрации поселения с правами юридического лица принимается Советом поселения.
Решение Совета поселения об учреждении органа администрации поселения с правами юридического лица считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета поселения.
6. Руководители органов администрации поселения назначаются и освобождаются от должности главой поселения.
7. Структура, полномочия и порядок деятельности органов администрации поселения, являющихся юридическими лицами, определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми Советом поселения по представлению главы поселения.
Структура, полномочия и порядок деятельности иных органов администрации поселения, определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми главой поселения.
8. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности администрации поселения осуществляется в порядке определенном решением Совета поселения.
Статья 27. Полномочия администрации поселения
1. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения осуществляет следующие полномочия в финансово-экономической сфере:
1) разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Федоровский и организует их выполнение;
2) разрабатывает проект бюджета городского поселения Федоровский и проект среднесрочного финансового плана городского поселения, в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в бюджет городского поселения;
3) организует исполнение бюджета городского поселения и осуществляет контроль за его исполнением;
4) разрабатывает проекты решений Совета депутатов городского поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) составляет прогноз социально-экономического развития городского поселения на период не менее трех лет;
7) является главным распорядителем средств бюджета городского поселения;
8) ведет реестр расходных обязательств городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией городского поселения;
9) предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского поселения в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решениями Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения;
10) осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом;
11) осуществляет составление отчета об исполнении бюджета городского поселения;
12) обеспечивает формирование и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений;
13) устанавливает формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией городского поселения, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
14) устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского поселения на решение вопросов местного значения;
15) устанавливает порядок, размеры и условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из бюджета городского поселения Федоровский;
16) устанавливает систему оплаты труда, порядок, размеры и условия оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений городского поселения Федоровский;
17) осуществляет иные полномочия в финансово-экономической сфере в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом.
2. В целях решения вопросов местного значения администрация городского поселения осуществляет следующие полномочия в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями:
1) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в собственности городского поселения Федоровский;
2) организует учет муниципального имущества;
3) ведёт реестр муниципального имущества;
4) осуществляет приватизацию муниципального имущества;
5) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
6) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные учреждения и предприятия, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
7) принимает решение об учреждении муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;
8) осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, находящегося в муниципальной собственности;
9) осуществляет действия по выявлению, постановке на учет, признанию права собственности городского поселения Федоровский на движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории городского поселения, в том числе на бесхозяйное;
10) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
11) осуществляет иные полномочия в области управления муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом.
3. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает следующими полномочиями в области использования земли, природных ресурсов и охраны окружающей среды, недропользования:
1) осуществляет резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в границах поселения;
3) управляет и распоряжается земельными участками, отнесенными к муниципальной собственности поселения;
4) осуществляет использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;
5) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
6) в пределах своей компетенции осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения;
7) осуществляет муниципальный лесной контроль;
8) осуществляет иные полномочия в области использования земли, природных ресурсов и охраны окружающей среды, недропользования в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом.
4. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает следующими полномочиями в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения:
1) утверждает правила землепользования и застройки на основе генеральных планов поселения, документации по планировке территории, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования поселения, осуществляет осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
2) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;
3) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, в пределах своей компетенции решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; осуществляет временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения;
5) ведет учет муниципального жилищного фонда;
6) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
7) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;
8) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
9) осуществляет муниципальный жилищный контроль;
10) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
11) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
12) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
13) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
15) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;
16) присваивает наименование улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерации домов;
17) организует благоустройство территории поселения, включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм.
18) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;
19) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении;
20) создает условия для массового отдыха жителей поселения, организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
21) осуществляет иные полномочия в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом.
5. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает следующими полномочиями в области социального развития:
1) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
2) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
3) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
4) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;
5) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в пределах своей компетенции;
6) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
7) создает условия для развития местного традиционного народного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
8) организует создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
9) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1. и 31.3. Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях);
10) осуществляет право на создание музея;
11) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
12) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
13) создает условия для развития туризма;
14) оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействует лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
15) оказывает поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
16) осуществляет иные полномочия в области социального развития в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом.
6. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает следующими полномочиями в области охраны прав и свобод граждан, гражданской обороны, мобилизационной подготовки, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
1) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах поселения;
2) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
3) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
4) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
6) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
7) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;
8) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
9) участвует по организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;
10) создает муниципальную пожарную охрану.
11) осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом.
7. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает также следующими полномочиями:
1) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
2) формирует архивные фонды поселения;
3) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
4) обеспечивает организационное и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
5) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
6) до 01 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудникам обязанностей по указанной должности;
7) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;
8) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
9) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения;
11) осуществляет меры по противодействию коррупции на территории поселения;
12) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом.
8. Администрация поселения осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселения, не отнесенные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом к полномочиям Совета поселения, главы поселения.
9. Администрация поселения при осуществлении отдельных государственных полномочий имеет право дополнительно использовать муниципальные материальные ресурсы, а также финансовые средства, предусмотренные в бюджете городского поселения, для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в порядке, установленном правовым актом администрации городского поселения Федоровский. Использование собственных материальных и финансовых ресурсов для осуществления переданных государственных полномочий допускается, если такое использование не повлечет за собой неисполнение администрацией поселения полномочий по вопросам местного значения.
Статья 28. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.
2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливается законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом.
Глава IV. Муниципальные правовые акты
Статья 29. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) решения Совета поселения;
3) постановления и распоряжения председателя Совета поселения;
4) постановления и распоряжения главы поселения, администрации поселения;
5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления поселения, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.
3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 30. Правовые акты Совета поселения
1. Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим Уставом, принимает решения устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения (нормативные правовые акты), решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом поселения.
2. Решения Совета поселения принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
Решение Совета поселения, считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета поселения, если иной порядок не предусмотрен настоящим Уставом.
3. Решение, принятое Советом поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
4. Глава поселения вправе отклонить решение, принятое Советом поселения. В этом случае, решение в течение 10 дней возвращается в Совет поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит решение Совета поселения, оно вновь рассматривается Советом поселения. Если при повторном рассмотрении, указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения, оно подлежит подписанию главой поселения в течение 7 дней и официальному опубликованию (обнародованию).
5. Решение Совета поселения об удалении главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения.
6. Решение Совета поселения об удалении главы поселения в отставку подписывается председателем Совета поселения.
Статья 31. Правовые акты главы поселения
Глава поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами издает постановления и распоряжения.
Статья 31.1 Правовые акты администрации поселения
Глава поселения при осуществлении полномочий по руководству администрацией поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом, решениями Совета поселения издает:
1) постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
2) распоряжения администрации поселения по иным вопросам, в том числе по вопросам организации работы администрации поселения.
Статья 32. Правовые акты иных должностных лиц.
1. Председатель Совета поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения.
2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 33. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вносить депутаты Совета поселения, глава поселения, иные выборные органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, органы территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке правотворческой инициативы, прокурор Сургутского района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Решения Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения.
Статья 34. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если в них не предусмотрено иное, за исключением решений Совета поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) главой поселения.
Статья 34.1. Опубликование и обнародование муниципальных правовых актов и другой официальной информации
1. Обнародование муниципальных правовых актов и другой официальной информации осуществляется любым не запрещенным законодательством способом, обеспечивающим максимальное оповещение жителей и организаций поселения, а также возможность ознакомления с ними.
2. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их доведения до сведения населения, организаций, органов власти и должностных лиц через средства массовой информации, размещения в компьютерной сети «Интернет», на специальных стендах, установленных в многолюдных, посещаемых местах (помещение администрации, магазины, клубы и т.п.).
3. Опубликование муниципальных правовых актов и другой официальной информации осуществляется в печатном средстве массовой информации, имеющем право на такое размещение в соответствии с действующим законодательством.
4. Опубликование муниципальных правовых актов частично, либо в изложении не допускается, за исключением случаев, когда в правовом акте содержатся сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера.
Статья 35. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ханты – Мансийского автономного округа – Югры).
2. Признание по решению суда закона Ханты – Мансийского автономного округа - Югры об установлении статуса муниципального образования поселения недействующим до вступления в силу нового закона Ханты – Мансийского автономного округа - Югры об установлении статуса муниципального образования поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава V. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 36. Права муниципального собственника в поселении
Экономическую основу местного самоуправления в поселении составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.
От имени поселения права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют органы местного самоуправления, определенные настоящим Уставом и наделенные в соответствии с ним собственными полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.
Статья 37. Собственность поселения
1. В собственности поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Объекты собственности поселения учитываются в реестре муниципального имущества.
Средства бюджета поселения и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну поселения.
Статья 38. Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью
1. Органы местного самоуправления поселения в соответствии с установленными настоящим Уставом полномочиями самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью от имени муниципального образования.
От имени поселения права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Совет поселения, глава поселения и администрация поселения.
2. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения поселения, удовлетворения потребностей населения и муниципального хозяйства, сохранения историко-культурного наследия в соответствии с перечнем, утвержденным решением Совета поселения, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статья 39. Муниципальные предприятия, учреждения
1.Администрация поселения является уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим уставом и решениями Совета депутатов поселения вправе создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
2. Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения; определяет размер уставного фонда предприятий, порядок и источники его формирования; заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, осуществляет контроль за использованием муниципального имущества по назначению и его сохранностью.
3. Руководители муниципальных предприятий, учреждений ежегодно лично предоставляют отчеты о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке установленном постановлением администрации поселения.
Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления поселения, их отношения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Совет поселения и администрация поселения в соответствии с законом вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии поселения.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Статья 41. Бюджет муниципального образования.
1. Бюджет поселения – форма образования и расходования фонда денежных средств поселения, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций поселения.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств поселения не допускается.
2. Бюджет поселения и отчет о его исполнении составляется и утверждается в форме решений Совета поселения.
3. Бюджет поселения составляется на очередной финансовый год и плановый период. Финансовый год, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, соответствует календарному году и длится с первого января по тридцать первое декабря. Плановым периодом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.
4. Бюджетный процесс в поселении регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
Статья 42. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
1) Совет поселения;
2) глава поселения;
3) администрация поселения;
4) органы муниципального финансового контроля;
5) главные распорядители бюджетных средств;
6) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
7) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
8) получатели бюджетных средств;
9) Центральный банк Российской Федерации.
Статья 43. Органы, осуществляющие финансовый контроль.
Органами, осуществляющими финансовый контроль, являются:
1) Совет поселения;
2) уполномоченный орган администрации поселения;
3) главные распорядители средств бюджета поселения.
Статья 43.1. Полномочия органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, установление его организационной структуры, полномочий, функций и порядка его деятельности является администрация поселения.
2. Администрация поселения осуществляет на территории поселения муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Статья 44. Формирование проекта бюджета поселения.
1. Формирование проекта бюджета поселения осуществляет администрация поселения.
2. Проект бюджета поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселения.
3. Порядок и сроки составления проекта бюджета поселения устанавливаются администрацией поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета поселения.
Статья 45. Утверждение бюджета поселения.
1. Проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение и утверждение в Совет поселения вносится администрацией поселения.
2. Бюджет поселения утверждается решением Совета поселения на очередной финансовый год и плановый период.
3. Проект бюджета поселения выносится на публичные слушания.
4. Проект бюджета поселения, решение Совета поселения о его утверждении подлежат официальному опубликованию (обнародованию)
5. Перечень документов и материалов, обязательных для предоставления с проектом бюджета поселения в Совет поселения, порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета поселения, внесения изменений и дополнений в бюджет поселения определяются решением Совета поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 46. Исполнение и контроль за исполнением бюджета поселения
1. Администрация поселения осуществляет подготовку годового отчета об исполнении бюджета поселения на основании отчетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств, а также внесение годового отчета вместе с необходимыми документами и материалами на рассмотрение и утверждение в Совет поселения.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета выносится на публичные слушания.
3. Порядок исполнения бюджета поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении бюджета поселения определяется решением Совета поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Сведения о ходе исполнения бюджета поселения, о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание и годовой отчет об исполнении бюджета поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в соответствии с законодательством.
Статья 47. Муниципальный заказ.
1. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 47.1. Муниципальные заимствования
1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени поселения, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в бюджет поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования городское поселение Фёдоровский принадлежит администрации городского поселения Фёдоровский.
3. Муниципальные заимствования осуществляются в порядке, установленном Советом поселения.
Глава VI. Муниципальная служба.
Статья 48. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3. Должность муниципальной службы - должность в исполнительном, представительном органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии поселения, образованными в соответствии с уставом поселения, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий исполнительного, представительного органа местного самоуправления, избирательной комиссии поселения, или лица, замещающего муниципальную должность.
4. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Совета поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
5. К должностям муниципальной службы, учреждаемым для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы поселения, председателя Совета поселения, замещаемым муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок его полномочий, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре относятся:
1) помощник главы муниципального образования;
2) пресс – секретарь главы муниципального образования;
3) помощник, советник, консультант председателя Совета поселения;
4) пресс – секретарь Совета поселения.
6. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Статья 48.1. Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальным служащим.
1. Муниципальному служащему городского поселения Федоровский предоставляются гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Муниципальному служащему городского поселения Федоровский предоставляются следующие дополнительные гарантии за счет средств бюджета поселения:
1) единовременная материальная помощь муниципальному служащему, увольняющемуся по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по достижению пенсионного возраста (впервые);
2) единовременная выплата на оздоровление при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск муниципальному служащему и его несовершеннолетним детям в возрасте до шестнадцати лет включительно;
3) частичная компенсация стоимости санаторно – курортной путевки муниципальному служащему и его детям с компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно;
4) единовременная материальная помощь муниципальному служащему, впервые регистрирующему брак, а так же в случае смерти близких родственников работника (жена, муж, мать, отец, дочь, сын), в случае смерти самого муниципального служащего, единовременная материальная помощь выплачивается его законному представителю;
5) оплачиваемые дни отпуска при вступлении в брак, в случае рождения ребенка, смерти близких родственников.
- Добровольное медицинское страхование.
Размер, порядок и условия предоставления дополнительных гарантий устанавливаются решениями Совета депутатов городского поселения Федоровский.
Глава VII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед населением поселения могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
Ответственность депутатов Совета депутатов поселения, главы поселения перед населением устанавливается настоящим уставом в виде досрочного прекращения депутатом Совета поселения, главой поселения своих полномочий.
Население поселения вправе отозвать депутатов Совета поселения, главу поселения по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим уставом.
3. Совет депутатов поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе Совета депутатов поселения или по инициативе Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом, перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, законов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом, перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 50. Подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
1. Совет депутатов в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению поселения.
2. Глава поселения, председатель Совета депутатов поселения, депутаты Совета депутатов поселения в своей деятельности подконтрольны и подотчетны населению поселения и Совету депутатов поселения.
3. Администрация поселения, должностные лица администрации поселения в своей деятельности подконтрольны и подотчетны Совету депутатов поселения и главе поселения.
4. При осуществлении переданных отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления подконтрольны и подотчетны соответствующим органам государственной власти.
5. В случаях, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, органы местного самоуправления отчитываются в порядке и в сроки, установленные решением Совета депутатов поселения. В случае, указанном в части 4 настоящей статьи, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления отчитываются в порядке, установленном соответствующим законом о передаче отдельных государственных полномочий.
Статья 50.1. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения
1. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления, организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения определяется муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», законом Ханты - Мансийского автономного округа – Югры.
2. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
Глава VIII. Изменение и дополнение устава городского поселения Федоровский
Статья 51. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий устав.
1. Изменения и дополнения в Устав городского поселения Федоровский принимаются решением Совета поселения.
2. Правом внесения проекта решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав обладают депутаты Совета поселения, глава поселения, иные выборные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан городского поселения Федоровский, прокурор Сургутского района.
Численность инициативной группы граждан поселения устанавливается в соответствии с законодательством в количестве не менее 10 человек.
3. Для рассмотрения проекта решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Федоровский создается комиссия, численный и персональный состав которой определяется решением Совета поселения.
4. Проект решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений Устав городского поселения Федоровский, рассмотренный комиссией, вносится для одобрения в Совет поселения. В ходе заседания Совет поселения может принять одно из следующих решений:
1) отклонить проект решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Федоровский;
2) отправить проект решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Федоровский на доработку в комиссию;
3) одобрить проект решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Федоровский и назначить публичные слушания по проекту согласно действующему законодательству.
5. В случае противоречия положений проекта законодательству, либо нарушения порядка его внесения Совет поселения принимает решение об отклонении проекта.
6. Решение о направлении проекта решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Федоровский на доработку в комиссию принимается, если за одобрение проекта проголосовало менее половины от установленной численности депутатов Совета поселения.
7. Комиссия по результатам рассмотрения проекта решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Федоровский, направленного на доработку, представляет в Совет поселения проект в новой редакции для одобрения.
8. Проект решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до рассмотрения Советом поселения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием, установленного Советом поселения порядка учета предложений по проекту указанного решения Совета поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
9. Проект решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав на позднее 15 дней после опубликования выносится Советом поселения на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий устав считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 депутатов Совета поселения.
11. Решение Совета поселения о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав не позднее 15 дней со дня принятия направляется в государственный регистрирующий орган.
12. Решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
13. Изменения и дополнения, внесенные в устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, полномочия органов местного самоуправления поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений
14. Изменения и дополнения, внесенные в устав поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.
Глава IX. Заключительные положения
Статья 52. Вступление в силу настоящего устава.
1. Настоящий устав вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 01 января 2006 года.
2. Совет поселения, глава поселения приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим уставом с 01 января 2006 года.
Статья 53. Переходные положения
1. Часть 2 статьи 17, часть 2 статьи 21, часть 3 статьи 23 применяются в отношении главы поселения и депутатов Совета поселения, дата выборов которых назначена после вступления в силу настоящей статьи.
2. Настоящая статья вступает в силу со дня официального опубликования настоящей редакции Устава.
3. Положения статьи 50.1. вступают в силу с 01 января 2010 года.
4. Подпункты 31.1, 31.2 части 1 статьи 5 вступают в силу с 01 января 2012 года.
5. Изменения, внесенные в пункт 20 части 1 статьи 5, пункты 2 и 27 части 4 статьи 27, вступают в силу с 01 января 2013 года.
